■劉莉霞

    黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設計，為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循，體現(xiàn)管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果。《條例》實施標志著全面從嚴治黨、依規(guī)治黨進入到一個新的階段。

    治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的建設絕不容許存在不受監(jiān)督的權力，也絕不容許存在不受監(jiān)督的組織或個人。落實《條例》，進一步織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，“網(wǎng)”住組織行為和個人的行動，既是方向也是手段既是出發(fā)點也是落腳點。我們必須做到做到黨內(nèi)監(jiān)督全面覆蓋、上無禁區(qū)、下無死角、外無后路、沒有例外。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，首先要健全責任鏈條?！坝煞綀A而隨其規(guī)矩，則萬事之功形矣”?！稐l例》在黨內(nèi)監(jiān)督體系上，黨中央實行統(tǒng)一領導，黨委（黨組）負責全面監(jiān)督，紀律檢查機關負責專責監(jiān)督，黨的工作部門進行職能監(jiān)督，黨的基層組織開展日常監(jiān)督，黨員進行民主監(jiān)督。第一，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務。其次，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。第三，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。第四，黨的工作部門應當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。第五，黨的基層組織應當嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實履行義務，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，要害在形成監(jiān)督合力?！澳苡帽娏?，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣?！痹邳h的監(jiān)督合力上，堅持黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結合。法律監(jiān)督是具有法律約束力的專門性監(jiān)督；民主監(jiān)督范圍廣泛，形式靈活，參與度高；輿論監(jiān)督反應快速、影響力大。四種監(jiān)督相互配套，相輔相成，構成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合、權力性監(jiān)督與公眾監(jiān)督相結合、專門性監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，這充分表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善的監(jiān)督機制。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，關鍵在突出重點對象。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。在黨的監(jiān)督重點上，以黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部為重點對象。六中全會要求加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督必須從領導干部特別是高級干部做起。領導干部務必樹立自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章黨規(guī)。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。領導干部要增強向自身體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，根本在細化制度體系。“事將為，其賞罰之數(shù)必先明之”。在黨的監(jiān)督內(nèi)容和任務上，黨中央釋放了有責必問、執(zhí)紀必嚴的強烈信號，細化巡視、組織生活、黨內(nèi)談話、干部考察考核、述責述廉、個人有關事項報告、領導干部插手干預重大事項記錄等制度，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨中央集中統(tǒng)一領導，維護黨的團結統(tǒng)一。落實黨內(nèi)監(jiān)督任務，必須堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。領導干部要深刻明白有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的道理。任何時候、任何人以言代法、以權壓法、徇私枉法，都必須嚴加追究。

    全面從嚴治黨，永遠在路上，沒有休止符?？椕茳h內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的震懾力，使其成為規(guī)范各級黨組織和黨員干部行為的硬約束，必能實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，不斷推動黨的建設取得新實效。